走出“九龙治水”怪圈 治理噪声污染需施以重拳

噪声污染是九龙治水一种“城市病”，已成为仅次于大气污染和水污染的走出治理噪声重拳第三大城市公害，日渐成为城市公共生活中的怪圈一个焦点问题，不仅影响到人的污染身心健康，而且破坏了和谐安定的需施社会环境秩序，必须得“治”。九龙治水

走出“九龙治水”怪圈 治理噪声污染需施以重拳

随着城市化步伐加快以及人们生活方式和习惯的走出治理噪声重拳改变，我国城市的怪圈声环境现状并不乐观，多数城市已处于噪声污染的污染中等水平，直辖市和省会城市首当其冲。需施《中国环境噪声污染防治报告(2016)》披露的九龙治水2015年全国城市噪声环境现状显示，全国城市噪声监测，走出治理噪声重拳夜间四分之一不达标。怪圈

最近，污染环保部公布了《2017年中国环境噪声污染防治报告》，需施报告显示，中国的城市噪声污染问题已经非常突出，尤其在夜间，有超过40%的城市夜间噪声超标，人们睡不好觉。

由此看来，在多数城市，拥有一个安静的夜晚、睡个好觉已然成了“奢侈品”。那么，你知道“睡在噪声里”究竟有多大危害吗?

根据世卫组织和欧盟合作研究中心发布的《噪音污染导致的疾病负担》显示，噪音污染不仅让人烦躁，睡眠差，更会引发或触发心脏病、学习障碍和耳鸣等疾病，进而减少人的寿命;噪音危害已成为继空气污染之后的人类公共健康的第二个杀手。在这样的情况下，噪音污染的治理显得极为紧迫。

事实上，针对噪声污染的治理，我国在1997年正式实施《环境噪声污染防治法》，赋予环保、公安、交通等多部门环境噪声监管职责。然而，噪声污染至今仍为亟待解决的一大难题。

毫无讳言，噪声污染久而不“治”，其原因是多方面的、复杂的，比如，没有专业的噪声监测设备、没有足够的执法人员;与大气、水、土壤等环境要素的污染不同，噪声污染瞬时性、局部性、分散性很强，有时很难取证，投诉经常不了了之;或者当时解决了，之后又继续。

此外，还有一个很重要的原因就是九龙治水，噪声污染涉及多个部门，执法中就存在交叉和脱节现象;相关执法部门往往遭遇举证难、认定难、执法难等，致使治理噪声污染显得力不从心。

因此，要改变噪声污染治理难现状，必须尽快解决多头交叉管理等问题，明确监督执法的主体和责任;在完善法律标准的同时，施以重拳，加大处罚力度、提高违法成本、明确监管职责，同时还要合理规划和布局。

资料显示，目前噪声污染包括工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、商业噪声、社会生活噪声等，以建筑噪声最为严重，其次是社会生活噪音。在治理过程中，需细化不同种类的噪声规定，因时因地对症下药。

全国人大代表、永清集团董事长刘正军曾提出以下建议：一、修改《噪声防治法》尽快出台《噪声十条》，健全法规标准体系。二、完善环境噪声监测网络，提高环境监管能力，提升监管水平。三、促进多元融资，推进噪声污染防治产业发展。四、加大执法力度，严厉打击环境违法行为，提高违法成本。五、严格事前审批，严格落实“三同时”。对于建设项目，应做好环评审批和验收，防治噪声污染技术、设施不达标的，禁止开工建设、禁止生产经营，实现源头治理。

治理噪音污染作为一项系统工程，需要各行业加强自律，也需要每个人的积极参与、公开举报，更需要执法部门联合执法、重拳打击。根据前瞻产业研究院分析，随着国家对环保工作日益重视，社会关注程度日渐上升，噪音治理行业爆发在即，已有的市场参与者应厚积薄发，提高研发能力，不断提高资质、积累经验。

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